惠州或将全面取消落户限制 拉开人才争夺战升级序幕

4月8日，国家发改委发布重磅文件，继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万～300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制。惠州的城区常住人口数为245万人，属于Ⅱ型大城市。这就意味着，惠州市现行的“大专可落户”有望继续放宽，甚至变成“零门槛”。市发展和改革局表示，政策还有待省里出台相关实施方案方能落地。

新政惠州属于全面取消落户限制城市序列

4月8日，国家发改委网站公布《2019年新型城镇化建设重点任务》通知指出，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万～300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制。

近日，惠州市统计局、国家统计局惠州调查队发布的《2018年惠州国民经济和社会发展统计公报》显示，2018年末全市常住人口483万人，人口密度426人/平方公里，户籍人口380.90万人。城区（包括惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区）的常住人口大约为250万人。根据这一数据，我市属于全面取消落户限制城市序列。

这就意味着，现行的“大专可落户”有望变成“零门槛”。记者从市人力资源和社会保障局了解到，近几年来，我市实施重大人才引进工程，集聚了一批优秀人才助力发展。2017年我市推出《关于进一步放宽引进人才入户条件的通知》，放宽入户门槛，涵盖高层次人才、学历型人才、专业技术人才和技能型人才，为人才落户提供“零门槛、无障碍、直通车”服务。这一政策的出台让惠州留住了更多人才。据统计，我市去年常住人口数达到483万，较前年增加5.3万人，增量约为2016年、2017年两年增量总和的2.5倍，各类人才流入我市的趋势正在加速。

取消限制是否意味着完全“零门槛”？新政何时才能落地？对此，市发展和改革局相关科室负责人表示，政策还有待省里出台相关实施方案方能落地。不过，记者了解到，今年3月，跟惠州同属Ⅱ型大城市的石家庄率先取消落户限制，不再设置任何障碍，只要凭借身份证和户口簿即可落户。

影响将缓解我市人力资源市场结构性矛盾

入户限制取消对惠州意味着什么？市人社局相关科室负责人认为，入户限制取消意味着惠州未来可能会有更多人口流入。“人力资源对一个城市的经济发展具有十分重要的意义。人口的流入既能为城市各行业发展提供充足的人力资源，保证企业生产经营的正常开展，又能促进居民消费需求增长，拉动城市经济发展，增强城市活力。”该负责人表示，惠州制造类企业规模普遍偏小、科技含量不足，许多企业或多或少地存在缺乏高素质管理类人员、优秀技术工人以及周期性的普工短缺问题，入户限制的取消将有助于提升惠州城市形象，提高公共服务水平，充实公共服务内容，吸引更多优秀人才和产业工人来到惠州、留在惠州，这对缓解我市人力资源市场结构性矛盾将起到促进作用。

同时，上述负责人也指出，一个城市最终能否留住一个人，关键要看在这个城市能否让落户者实现安居乐业和自我发展，城市所能提供的服务要成为看得见、摸得着、用得上的实惠。因此要让落户的群众留下，还需要各相关部门紧密配合，提供教育、住房、医疗以及稳定就业等配套公共服务。

声音“新惠州人”期盼入户新政早日落地

外来务工人员喻满莉是江西南昌人，三年前来惠工作至今，昨日她从网上看到“全面取消落户限制”内容后，兴奋不已。“真是太好了！按照新政策，我和孩子都能落户惠州，成为名副其实的新惠州人。”喻满莉告诉记者，“以前要落户，要么要买房，要么有大专以上学历或者一门技能，像我这样的普通销售人员，只有高中学历，想要落户惠州，是很难做到的。”喻满莉说，虽然惠州也有积分入户，可是她来惠州时间不是很长，再加上没有办居住证，也无一技之长，要想入户惠州，几乎是不可能的事情。一度想把户口迁到惠州的喻满莉还想过其他办法，如参加志愿服务活动、参加学历继续教育提升技能，想让孩子跟着自己在惠州生活，解决孩子入学问题。

新政策的发布把困扰喻满莉好几年的烦恼一扫而空。“这对于我们外来务工人员来说，是一个非常利好的消息，这将吸引更多外来务工人员来到惠州，留在惠州生活工作，获得归属感。”喻满莉说，新政策现在已经发布，她希望尽快落地实施，让像她一样的外来务工人员尽早享受户籍政策改革带来的利好。

市民潘女士则对全面取消落户限制有点担忧。“零门槛”落户会不会导致惠州人口激增，医院、学校等公共设施人满为患？“过几年小女儿要上小学，不知道到时会不会学位很紧张？”

专家短期是压力，长期是城市发展机遇

“这对惠州来说是一件好事。因为人是城市发展的第一资源。”市委党校经济建设教研室副主任、经济学博士黄忠平称，全面取消落户限制能带来更多的人员落户，现在很多企业招工缺口大，产业发展、科技创新、市场培育、城市升级都需要人的参与，这一政策对惠州的发展是一个机遇。

对于有市民担心政策落地可能导致惠州公共服务资源紧张、压力增大的观点，黄忠平认为，“要用开放的眼光看待此事。”惠州是粤港澳大湾区的重要节点城市，要建设国内一流城市，人口不足已限制很多发展的可能。从表面来看，政策落地似乎短期增加了公共服务的压力，但实际上，老人、小孩在惠州生活也会产生消费，“一老一小”是生活性服务业发展的重要增长点，今天的孩子是城市未来创新发展的主力军，“如果惠州发展好，他们也有可能在惠州创业就业。”

|来源：惠州日报 骆国红 冯丽均 廖桂旭

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五年内中国市场占有率从20%跌至1%，三星转身是否要离去？

三星退出中国大概已经是实锤了。

7月9日，惠州三星电子的官方微信号出现不少企业招聘宣讲信息。上面显示，自7月10日起，伯恩光学、比亚迪、光弘科技等同行将来此举办招聘活动。这被市场视为最后的信号。

赢了全世界，却独独在中国吃了憋。在2018年智能手机的全年出货量比较中，三星以2.92亿部荣居第一。不过可惜，三星手机在中国市场的销量为334万部，市场占有率仅为0.8%。

短短5年时间，中国市场占有率数据从20%跌到1%以下，三星的结局让人唏嘘。

“感谢公司为我们做的一切，希望大家都可以找到合适工作，加油！加油。”在招聘会通知的微信留言上，有几条疑似惠州厂员工的评论。

公司还在正常运营中，却主动邀请“敌方”公司来自家大本营进行人员招聘，三星给员工“找下家”的行为已昭然若揭。

位于惠州市惠城区陈江镇的惠州三星工厂成立于1992年，93年开始正式投入生产，称得上是三星中国的大本营了。目前，这是三星在中国的最后一个基地。

离开的信号早已不是秘密。3月起，惠州三星边关闭了招聘流程，5月开始陆续裁员。有媒体称裁员以自愿为前提，并非强制进行，将对自愿离职的员工提供离职补偿。到6月，三星电子则称由于中国市场竞争加剧，公司正在调整位于中国惠州市的工厂的手机产量。

这次开放外来招聘，或许是最后的“哀鸣”。

“三星关闭惠州工厂，转移到越南或印度市场，是必然的趋势。”7月10日，手机配件生产商李明在私下表示。

李明原先是三星惠州工厂的上游供应商，主要为三星手机提供外观塑料配件。从他的口中我们得知，1年多年三星惠州要求他把公司地址迁到越南去，拒绝之后，三星和他终止了合作关系。

“三星早就启动了相关产业布局，将配套供应商企业相继转移到越南、印度等东南亚国家。所以，三星惠州工厂关闭、搬离是必然之举。”李明表示。

“大概率会在9月。”深圳的一名手机产业链供应商陈华也这样说。

三星为何如此节节败退，急于退出中国呢？

除了中国市场的“遇冷”，更多的是因为上涨的劳动力价格和难以控制的成本预算。

中国手机市场早已形成割据态势，小米、OPPO、vivo、华为、苹果各足鼎立，价格、外观、轻薄、性价比，处处皆是战场，一步错步步错。

激烈的战场倒逼企业必须不停的创新、革新，没有新的内容就会被市场遗忘。不少手机品牌都因为产品缺乏创新，没有新的亮点，最后被市场所淘汰！

除了市场激烈的客观原因，三星自身也是“作死”的典型。爆炸门、高报价等等事件都在一步步摧毁三星的的口碑，推动它在中国市场走向死亡。

公开数据显示，2013年，三星手机在中国市场占有率为20%。短短5年时间，该数据已跌到1%以下。市场调研机构IDC数据显示，2018年，三星手机在中国市场的销量为334万部，市场占有率仅为0.8%。

不断上涨的人力成本也加速了三星的撤退。现在，包括三星在内的多家跨国企业都开始将眼光投向劳动力成本更低的东南亚市场。像是历史的周期循环一样，现在东南亚，和30年前的中国并无二般。4500在中国只堪堪够支付一个普通工人的月薪，但在越南则可以雇佣3-4个普工，印度可以雇佣2个。

“目前，电子类产品大多趋于同质化，生产材料、设备等成本基本相差不大，整体产品的利润率也并不高，那么能多控制一点人工成本，就意味着企业的整体净利润要高一些。这是企业盈利导向的必然选择。” 深圳的手机产业链供应商陈华称。

想走就走？怕是没那么简单。

第一手机界研究院院长孙燕飚表示，三星等跨国企业的工厂迁徙将对上游供应链企业造成较大的动荡。“核心企业的迁离，将给一些中小企业的经营带来冲击。”

广东劲胜智能集团股份有限公司就是个中典型。作为三星精密结构件的直接供应商，三星出走给劲胜带来的业绩变化很显著。2018年财报显示，劲胜智能第一季度实现归属于上市公司股东的净利润为714万元，第二季度为1889万元，增长态势良好；可到了第三季度，净利润骤降为-1.28亿元，第四季度更是降至-27.64亿元。

对比公司近三年的近利润可以发现，2016年，劲胜智能实现归属于上市公司股东的净利润1.31亿元，2017年为4.61亿元，2018年则骤降为-28.66亿元。差距之大让人震惊。

劲胜在财报中写明，公司第一大客户三星将产品生产制造基地和采购体系转移至越南等地，2018年下半年开始陆续停产手机业务，到2018年第四季度，三星停止了与劲胜智能消费电子金属精密结构件业务的合作。

而对原三星工厂的员工来说，他们中的大多数都是流水线工人、学历低、很多都是全家在三星打工。一旦失业，短期内很难找到一份合适的工作，给家庭带来的压力无疑是巨大的。

未来的手机价格也会受到一定影响。

除了手机，三星依靠自己技术的专利，显示屏的优势非常大，内存方面也是业界翘楚。很多国内手机品牌的手机零件很多采购于三星，就连华为也是有需求，更勿论vivo、OPPO。

“一旦三星正式退出中国，这些企业就会断货，继续合作的成本也会大大增加。这也会造成国产手机的售价升高的问题。” 孙燕飚认为。