摊主面临经营压力，部门说管理很难，惠州夜摊经济出路在何方

南方都市报9月8日见报A08-09版

下午4时多，天空依然是热浪滚滚，惠州惠城区水口鹿江沥湿地公园周边，摊贩们已经把车停在路边，从车尾厢里熟练地拿出小推车，将一箱箱原材料，搬到这个小广场上。

夜幕下，惠州市区数十个夜市点灯火通明，人流涌动。“夜经济”升温的背后，也出现了一些短板和问题。惠州如何在“放”与“管”间释放城市“烟火气”?城市管理如何才能既有力度，又有温度，推动夜经济发展?

惠州龙丰夜市

摊主说经营难

同质化下的激烈竞争

地摊经济连接着以就业为代表的民生，在每一个摊主背后，可能是一个赖以为生的家庭。

“凌晨1时的大云寺夜市，人山人海。”短视频平台上，不少视频记录了惠州市江北街道大云寺夜市曾经的热闹场景。位于金花街的龙丰夜市，是惠州老牌特色小吃街，如今已成为惠州夜生活的热门打卡点，众多外地旅客慕名而来。

南都记者粗略统计，在鹿江沥湿地公园的小广场上，一共45家摊位，共有7家柠檬茶，15家直接摆在绿道上。不远处公园的另一个小广场上也有8家摊位，基本都是用灯带隔开，基本都是潮饮。

在摊主“表哥”的记忆里，一年多前来奥林匹克花园周边摆摊卖牛杂的时候，并没有现在这么多摊贩。如今，奥林匹克花园悦珑湾小区西侧有近50户流动摊贩分布在人行道和车道上。在这里，小吃摊是“主力阵容”，还有一些摊贩摆卖新鲜瓜果蔬菜，一个接一个，足有120米长。

“以前这条街上只有我在卖钵钵鸡，现在越来越多人跟我卖同样的东西。”在位于容屋一路的水口夜市摆摊卖成都钵钵鸡的娇姐说，对面不少摊贩都是近一年才到这里摆摊的，如今，产品同质化越来越常见，市场竞争也愈加激烈。

在鼎峰·花漫里周边，大约聚集了30户摊贩。夜晚11时30分，仍然热闹非凡，大部分摊贩营业到凌晨2时才撤走。一名卖手打柠檬茶的摊主说，同一条马路上，有六七户摊贩卖同类型产品，竞争比较大。

在花里头·潮聚公园，南都记者发现，售卖茶饮的摊贩占比近30%，基本都是手打柠檬茶、鲜榨果汁等。

奥林匹克花园悦珑湾附近，居民光顾小吃摊

上升的摆摊成本

赚钱吗?不一定。“在这个夜市里面，我们是最底层的。”卖成都钵钵鸡的娇姐说，今年是她在这里摆摊的第五个年头，因为摊位在主干道上，租金也最贵，每个月要3500元，路口拐角的摊位要便宜一些，要2000多元，都是交给身后的实体店铺。

而今，大云寺沿江边的摊贩已经被疏导离开，部分转移到大云寺斜对面的临时疏导区——花里头·潮聚公园。

场地运营方负责人说，摊位费用按照场地位置、售卖的品类来收取。一期共有摊位40个，茶饮类租金4500元一个月，小吃类租金3000元一个月，水电费用另算。二期共有摊位70个，每个摊位每周支付200元卫生费，水电费用另算。

在花里头·潮聚公园东北方向约3公里处，临近江湾南岸二期，位于新江路的一块空地，一个新的集装箱夜市(又称“35号街区”)正在兴建。这是除花里头外，沿江流动摊贩转移到的另一个临时疏导区。

南都记者致电负责此地招商的唐先生，他说，这里将建设为集装箱商业街，包含一期的餐饮区、汽车市场、营地酒吧，以及二期的儿童乐园。该项目预计9月中旬完工，可容纳100余个集装箱，每个集装箱月租4000元，各店铺门前会有一片空地供商户摆放桌椅，后续不再允许流动摊贩摆卖。

花里头·潮聚公园

执法者管理难

毋庸置疑，地摊经济，为城市底层群众带来了实实在在的好处与实惠，但是给城市的环境卫生和城市治理带来了诸多不便，也是显而易见的。占道经营、卫生差、安全隐患……近年来，惠州市民针对地摊夜市的投诉常有出现，今年也是如此。

三车道只剩一车道 垃圾到处散落

在鼎峰·花漫里，单向三车道的马路，两侧的马路上密密麻麻摆放着摊位，只剩中间一条车道可供机动车通行，不少摊主还在人行道上搭起餐桌。在鹿江沥湿地公园，摊贩们用手中一捆捆发光的彩灯条，布设在摊位周围，代表着自己的摊位范围和区域。原本公园的儿童游乐场，被一家摊贩圈出10多张桌子，用发光的灯带隔开，过往市民不得不绕行。

一名炸串摊主说，城管有时候会下午来，有时候晚上过来，城管过来，他们就走。另一家摊主李先生说，过来摆摊已经半个月了，下午3到4时出摊。这两位摊主也表示，“摆摊把路占了，是不对的。”

靠近小广场入口处的一家卖柠檬茶的摊贩，直接把4张易折叠的桌子摆在草坪上，市民购买柠檬茶之后，可以坐在公园的草坪上品饮。另一位卖鱿鱼的摊贩直接把巨大的餐车放在绿道上，滋滋冒烟的烧烤烟雾，周边很多居民绕行马路边通过。旁边的一家烧烤档口，直接把一半桌子放到绿道上，一半放在规划的停车位置上。

除了堵塞交通的问题，南都记者还看到垃圾散落的问题。摊位旁、马路上有残余的塑料碗、餐厨垃圾和水渍。

市民吴先生说，摊贩直接把桌子凳子放在草坪上，垃圾满地，这样下去绿化草坪无一幸免。

叫卖声不绝于耳 煤气罐有消防隐患

在公园小广场的入口处，水口综合行政执法队“此路段禁止摆摊设点”的牌子下，一辆三轮车上面的大喇叭一直叫个不停，“包红包甜的梅州无籽西瓜，2.3元一斤，现切现卖。”

旁边的一位老大爷说，以前他们还去公园的广场中间跳舞，现在已经被赶走了，“摆摊的直接把地方占了，周末有时候叫卖到晚上11时以后。”

奥林匹克花园的居民郑先生认为，部分流动摊贩使用燃气罐，这存在一定消防安全隐患。“我们不反对摆摊，但还是希望摆摊的地方是一个安全、对大家都好的位置。”

摊贩和执法人员打“游击战”

鹿江沥湿地公园

对此，惠城区城管执法局相关负责人表示，摊贩的管理的难点主要原因是，摊贩摆卖存在流动性、反复性强与零散分布的特点，占道经营的摊贩经常和执法人员打“游击战”，管理难度较大，难以根治。

惠州市城管执法局负责人介绍，当前，惠州城管执法部门对流动摊贩以规劝为主，执法成本高，摊贩违法成本低，执法城管至少两个人，罚款50、100元，还要做材料，走程序；如果他们罚款了，走了，居民不投诉了，也还好，“问题是你屡次规劝之后，不听，罚款了，还不听，只有严重影响居民交通，出行安全，安全隐患，屡教不改的，才会采取没收摆摊工具等措施，但这样也会引起他们的激烈反对。”

35号街区

治理

惠城设置25个疏导区 定时定点规范夜市摊贩

“我们不搞一刀切。”这是南都记者在采访相关部门负责人时听到最多的一句话。惠州城管执法局市容环境管理科相关负责人表示，目前，惠州县区各乡镇(街道)正按照“定时定点、因地制宜、规范统一”的原则，规范设置流动摊贩临时摆卖疏导区。

《惠州市市容和环境卫生管理条例》明确规定，疏导区的设置权限在镇街一级，镇街综合考量哪些区域需要设置疏导区，先完善审批环节流程，并制订“一点一策”管理方案，明确经营时段、管理责任人等内容。

当前，惠城区累计设置了25个疏导区，包含市场化管理的6个，定时定点开放的8个；分布在江北的有4个疏导点，河南岸3个，水口2个，龙丰1个。

龙丰街道:夜市摊贩持健康证上岗

龙丰夜市划分了128个摊位，每个摊位上都展示了摊主的健康证、是否需要使用燃气，还张贴了燃气责任人的标签。

龙丰街道办相关负责人回应，龙丰夜市既有吸引游客的优势，也面临着管理和升级的挑战。

2023年5月份起，龙丰夜市在加强安全生产经营方面逐步完善。比如让128个摊档口的夜市经营方统一持健康证上岗；严禁销售瓶装啤酒，统一出售易拉罐啤酒；统一128台手推车，经营户以租代管的方式合作；环卫工人值班，十分钟一趟，保障环境卫生；统一采购液化气，杜绝黑煤气，严禁小档主购买来历不明的煤气；夜市4个路口均设置了可移动防撞护栏。龙丰夜市的一些做法，得到了惠州市城管执法局的肯定。

龙丰夜市有保洁人员对夜市周边进行巡回清扫

河南岸街道办:

“引摊入市”和日常规劝管理

河南岸街道相关负责人表示，对于摊贩集中比较多的区域，街道采用“引摊入市”和日常规劝方式进行管理。

目前河南岸已有群联市场、河南岸公园后街等农贸市场周边配套疏导点。同时，针对金山河周边、惠州学院周边、奥园领寓附近占道经营问题突出的区域，已规划设置南岸路惠州学院段皓月园、恒和金谷三期、湖山金湖美食街等疏导点，通过探索市场化管理，按照“统一规划布置、统一规范管理”的模式，合理设置位置、集中经营、卫生保洁，为流动摊贩解决摆卖需求。

水口街道办:引进第三方公司管理疏导点

水口街道关于夜市摊贩的投诉，主要集中在龙湖和湖滨两个社区。水口街道办相关负责人回应，在水口的地摊管理上，本着人性化原则，处理好“情、理、法”的关系，对经营者做好教育引导，同时想方设法给予他们“生存的空间”。主要做法是重新布局流动商贩疏导点，对需要升级改造的进行升级改造。目前水口设置了两个集中摆摊点。

接下来街道将整合各部门、各村(社区)联合加强巡查，形成常态化巡查管控，确保在不影响居民生活的情况下，能给流动摊贩一定的生存空间。

江北街道办:将设置定时定点摆卖区

江北街道辖区内关于夜市摊贩的投诉主要集中在占道经营、油烟污染、噪音污染、环境脏乱差等方面。摊贩聚集点主要分布在惠城区技工学校、花漫里广场、义乌后街、佳兆业广场等11处。

江北街道选定了K11火车街区和花里头潮聚公园作为疏导点。这两个疏导点交由第三方公司进行运营，负责日常管理维护工作。

江北街道办还将规划在义乌后街设置定时定点摆卖区，以减少流动摊贩对该区域周边的居民和商铺造成不良影响。

建议

合理设置疏导点，具备一定公益性

在设置疏导区的时候，如何通盘考虑商贩的生存空间?一位在水口摆摊的摊贩说，现在这些疏导区，人流量差，建议将疏导区的选址和运营纳入政府规划和财政预算，让这些疏导区具备一定的公益性。

惠州资深地产策划人胡光宇说，除了政府集中的疏导区之外，还应该在重点社区、居民区设置定时定点的售卖点，比如在两个社区中间的道路两侧，设置晚上6时到10时的晚市售卖点，10时以后撤离，不影响周边居民的生活，在早上6时到9时设立早市售卖点，方便周边居民群众。

胡光宇还建议，镇街可以在闲置的公园绿地、休闲用地等区域的非主干道，一侧设置一定的售卖点。

打造打卡地，加强农贸市场建设、改造

针对部分疏导区存在严重的同质化现象，一位在花里头·潮聚公园卖潮饮的摊贩建议，招商时控制同一类型的数量。对此，惠州城管执法局相关科室负责人表示，接下来，惠州城管执法局要求各乡镇(街道)在打造各类疏导区时，尽量在突出文化特色、做好细节管理、改善用户体验等方面多下功夫，打造一批“本地人常去、外地游客必去”的打卡地。

此前，中海·水岸城附近流动摊贩数量居多，特别是几个车流量大的路口，一到下午就被摊贩占据，晚上下班时车辆拥堵，汽车鸣笛声不断。但文岭新街市农贸市场改造完成后，几个路口摊贩乱摆、占道的情况明显改善。

胡光宇建议，升级改造农贸市场，降低租金，可以明显改善小区周边乱摆摊的情况，还可以灵活设置农贸市场的经营方式，包括晚市等。

加大执法力度，多部门配合协作

流动摆摊的治理是一个系统性工程，从城市规划、财政投入，到部门协作，以及市民、摊贩个人素质提高，都是让城市在烟火气十足的同时，城市底色更亮的因素。

惠州市城管执法局相关科室负责人表示，虽然城管执法一直强调要有温度，但也一直强调有力度，对于严重影响市容市貌以及执法队屡次规劝、拒不执行的摊贩，需要公安来配合处理。

胡光宇说，相比于摆摊群体，城管执法队员的执法人员偏少，需要不同部门协作，一起保障城市安全有序。

总第052期

惠州夜摊经济“放与管”调查

策划:刘岸然 谢江涛

统筹:刘辉龙 蔡雯 执行统筹:蒋奇政

采写/摄影:南都记者 蒋奇政 李晓慧 王诗媛 张嘉培 实习生 刘欣妮 蔡逸飞 郑坤炯

惠州：建设百亿级产业基地 打造百年家具品牌

　　“幸福不远，就在左右。”相信不少想买沙发的惠州市民对这句广告词并不陌生。然而很多人不知道的是，左右家私在惠州就有一个大型生产基地，而且是整个左右家私集团最大的生产基地，承担了左右家私超过三分之一的产值。

　　“惠州左右家私产业园二期已基本建成，将于今年6月投产。”深圳市左右家私有限公司出口事业部总经理、惠州左右家私有限公司负责人黄元浩说。

　　日前，记者走进位于博罗县杨村镇的惠州左右家私产业园，探寻一个家具品牌的突围向上之路和左右家私对工匠精神和绿色环保的坚守。

惠州左右家私产业园二期。

　　惠州产业园成公司规模最大生产基地

　　作为一家专注沙发制造的国内家居行业标杆企业，深圳市左右家私有限公司成立于1986年。历经多年发展，从一家名不见经传的小工厂发展到如今的家具龙头企业。旗下产品已陆续进入全球多个市场，服务着千千万万个家庭。

　　2012年，深圳市左右家私有限公司全资控股的惠州左右家私有限公司在博罗县杨村镇正式挂牌成立。目前，惠州左右家私主要生产销售中高档沙发、软床等软体家具及茶几、餐台椅、电视柜等板式、实木硬体家具，为消费者提供客厅餐厅卧室空间一体化解决方案。

　　“左右家私在全国有五大生产和物流基地，惠州左右家私产业园是整个集团规模最大的一个生产基地。”黄元浩介绍，“惠州左右家私产业园落户惠州10多年了，目前生产面积有30多万平方米投入使用，每年为公司集团创造10亿元以上的产值，从软体沙发到板式、实木家具，甚至到软床和定制柜体等产品，惠州生产基地都有生产。”

　　据介绍，惠州左右家私产业园计划分五期建设，总投资超过35亿元，预计建成后年产值目标100亿元，员工人数将达1万人，是左右家私战略核心生产基地，包括研发中心、制造中心、物流中心、展示中心和健康生活宜居中心。

　　目前，投资9.5亿元的惠州左右家私产业园二期已经基本建成，即将于今年6月投产运营。黄元浩介绍，二期投产后，珠三角区域内的左右家私产业将全部完成转移到惠州。“我们的目标是在惠州打造百亿级产业集聚基地，秉承以人为本和绿色环保的经营思想，打造家居行业第一品牌。”

车间自动化生产线。 惠州日报记者钟畅新 摄

　　高品质“惠州智造”家具畅销海外

　　“很多人第一次来惠州左右家私产业园都会觉得太大了，容易迷路。”坐在观光车上，黄元浩带着记者沿着家具生产的各个工序车间，了解一套精美的沙发是如何从木头、海绵中一步步生产出来，再出现在千家万户的家里。

　　在大多数人眼中，家具产业是一个传统产业。然而走进左右家私产业园，记者发现，企业的自动化程度、智能制造水平相当高。比如，裁剪工序引入数控裁剪设备，可以自动排版，自动裁切，材料利用率和效率都提高不少，大大提升了产能。

　　黄元浩介绍，如今，左右家私前端工序基本上是机器生产，用工量大的环节主要是在后端组装环节。“家具行业高度个性化、定制化，我们是订单式生产，用工量还是比较大的，这也为当地带来一大批就业机会，带动附近村民增收。”

　　据了解，目前惠州左右家私产业园用工2500人左右，其中三分之一为当地人。“我们的员工比较稳定，离家近，能照顾老人、小孩，岗位很受大家欢迎。”

　　值得关注的是，惠州左右家私不仅仅是一个生产基地，研发、设计、打样等功能都配备完全。黄元浩告诉记者，左右家私2015年开始成立专门的团队和产线去开展出口业务，完善出口业务发展。“不到10年时间，左右家私出口业务从占公司收入不到1%，发展到现在已经达到15%的规模。”这离不开惠州左右家私产业园的作用。依靠不断向数字化、智能化转型升级，惠州左右家私生产的家具品质越来越高。“我们国内外的设计包括材料、工艺的运用，都是和国际同步接轨的，整体水平很高，产品在海外畅销。”

　　在黄元浩看来，和一些国外家具品牌相比，国内家具品牌欠缺的是品牌力，比如历史底蕴、设计师资源等。左右家私现在也在做这方面的持续投入，和国际上的知名设计师团队合作，不断提高左右家私的品牌影响力，打造百年家具品牌。

　　以工匠精神缔造绿色优品

　　作为一家专注沙发制造的国内家居行业标杆企业，左右家私在发展的道路上坚持“以工匠精神缔造绿色优品”，深度契合杭州亚运会办会理念。今年，左右家私成功牵手杭州亚运会，成为杭州亚运会官方供应商，左右沙发成为杭州亚运会官方指定沙发。左右家私还在今年1月揭晓的联合国工业发展组织2022全球方案征集的452份案例中脱颖而出，获得荣誉提名奖，并入选最佳实践和优秀案例，向全世界分享企业在碳中和绿色增长、先进数字制造方面的理念，是中国家居行业首家也是唯一获此殊荣企业，与宜家家居成为本届众多不同行业方案评比中家居行业的两个模范代表。

　　环保、安全、绿色贯穿着惠州左右家私产业园生产的每个环节。据介绍，自2014年起，左右家私大力研发绿色工艺，采用不含苯、卤代烃等有害物质，适用性更广、粘性更强的环保水性胶水。同时，结合“超耐久恒新、超强韧回弹、超持久防塌、超贴合护腰、超牢固支撑和超健康绿色”六大专属工艺，为消费者带来更健康、更高质的沙发产品。并凭此荣获绿色家具优品、生态中国贡献奖、家居绿色环保领跑品牌、“五星企业+绿色优品”称号等众多荣誉，充分发挥了行业领军品牌的社会影响力，推动家居行业绿色化进程，为家居业绿色制造体系建设做出重要贡献。

　　黄元浩介绍，左右家私高度重视绿色环保，在这方面投入重金，进行工艺的提升、材料的选用。“在环保方面，我们始终坚持高标准，连续多年通过绿色产品认证，为推动形成绿色低碳生活方式和消费模式作出行业表率。”

　　从真皮沙发到布艺沙发，从沙发单品到客餐卧整体家具，左右沙发以“绿色、环保、舒适”著称，以工匠精神缔造绿色优品。黄元浩说，未来，惠州左右家私产业园将规划建成绿色示范园区，向社会公众开放工业旅游，让更多的人参观了解家具的生产过程，践行生态环保理念，感受国产家具品牌的魅力。

　　对话

　　深圳市左右家私有限公司出口事业部总经理黄元浩：

　　加快家具产业高端化智能化绿色化发展

　　从一家名不见经传的小工厂，发展到如今的中高端家具制造龙头企业，产品远销海内外几十个国家和地区，销量多年位居行业前列，左右家私可以说是国产家具品牌茁壮成长的一个缩影。作为“企二代”，黄元浩深知肩上背负打造家具品牌的重任。有着6年海外学习成长经历的他，也对家具行业有了更广阔的视野，并在用自身的努力不断推动企业向高端化、智能化、绿色化发展。

　　惠州日报：作为一家传统家具企业，左右家私如何实现产业转型升级？

　　黄元浩：当前，家具产业呈现融合化、智能化、健康化、绿色化发展趋势。左右家私近几年大力投入，持续推动企业高端化、智能化、绿色化发展，并且与华为在业务数字化、网络化、智能化发展等方面达成合作，通过数字技术实现升级，接入鸿蒙智联生态，实现智慧家居互联，从智能家居单品延伸到全屋智能，为用户创造更智能、健康舒适的幸福家居生活。

　　惠州日报：左右家私对未来的发展方向有什么规划？

　　黄元浩：对企业进行智能化、数字化的转型升级势在必行，但是传统家具产业转型升级不是一蹴而就的事情。未来，我们认为更应该稳中求进、稳中求胜，选择性、有序地进行升级转型。比如加快融入智能家居整体应用场景，与家居家电和灯光软装等设备融合，实现家庭的多种智能化场景。另外，我们与AI智能语音、健康检测等新技术结合，实现更多智能、健康生活场景，例如语音控制，智能床的语音唤醒，人体睡眠信息采集和分析等。左右家私将紧跟时代与科技发展的步伐，从单品到整个智能家居空间，带来用户与空间交互的全新体验，共同成就智能家居更美好的未来。

　　惠州日报：是什么让左右家私持续投资惠州，不断扩大规模？

　　黄元浩：惠州地理位置优越，产业基础完善，我们在这里经营了10来年，惠州已经成为我们最大的生产基地。我感觉，惠州对企业的支持和营商环境都是相当给力的。在经营过程中，政府积极响应企业的诉求，积极为企业排忧解难。我们刚来杨村的时候，周围什么配套都没有，员工出入不方便，把镇上的电动车都买空了。如今，园区周边车水马龙，生活配套有了很大的改善。多个家具企业也随之落户，带动博罗当地家具产业发展，为当地带来大量就业机会，取得了很好的经济社会效益。

　　文字 惠州日报记者谢宝树