走读惠州“3+7”工业园区｜打造千亿园区撑起万亿产业

近日，惠州市统计局公布的数据显示，1—5月，惠州14项主要经济指标中，规上工业增加值、固定资产投资、工业投资等9项指标增速居珠三角前三，其中5项居全省前三。惠州良好的经济发展势头得益于大项目和大平台的强有力支撑。

惠州集中力量和资源打造的“3+7”工业园区为稳经济、促发展发挥了压舱石作用。近日，惠州市人大常委会组织部分全国、省、市人大代表组成调研组深入全市7个县（区），对惠州“3+7”工业园区及重大项目建设情况开展专题调研，通过现场“把脉支招”，推动工业园区和重大项目加快建设。

南方日报记者与调研组在各县（区）看到，大亚湾开发区、仲恺高新区、中韩（惠州）产业园3个“国字号”园区，以及惠城高新科技产业园、惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠东新材料产业园、博罗智能装备产业园、龙门大健康产业园、大亚湾新兴产业园、广东（仲恺）人工智能产业园7个千亿园区加快建设。发力工业园区建设，各县（区）各展所长、奋力争先。

打造千亿园区，撑起万亿产业。惠州坚定不移走高质量发展之路，坚持发展实体经济、“2+1”现代产业集群、“3+7”工业园区不动摇，打造更具竞争力的“2+1”现代产业体系，不断提高综合竞争力，加快建设更加幸福国内一流城市。

惠城区

完善配套着力优化营商环境

火力全开建项目，天安数码城、信利康等项目以“等不及”的姿态加快建设，成为惠城区工业发展强劲势头的生动注脚；纵“深”出击强招商，惠城在持续加强与深圳多方面合作交流中主动融深融湾……

近日，调研组赴惠城区调研惠州天安数码城、荔枝城片区及信利康等项目建设情况，走访广东利元亨智能装备股份有限公司，调研东江湾产业园建设情况。

据悉，今年以来，受经济下行压力影响，惠城区高新园持续保持较为平稳的生产状态，今年1—5月份规上工业产值实现130.38亿元，同比增长8.6%，规上工业增加值31.61亿元，同比增长5.3%。目前，园区正在申报认定为省级高新区，力争到2025年产值达1200亿元。不过，惠城区高新园发展存在一些不足，2021年，园区准入项目中超10亿元投资额项目13宗，占准入项目17%，且行业龙头企业较少。

如何破解园区产业龙头带动效应不够明显的难题？如何进一步推进重大项目建设，增强惠城经济发展后劲？

市人大代表、市人大常委会委员冯德波认为，惠城区地理位置特殊，要以更高的标准规划工业园区建设，要按产业规划去招商选资、精准招商，打造优势产业集聚高地。

省人大代表、省人大常委会委员、惠州立信羊城会计师事务所（普通合伙）常务副所长邓中青建议，惠城要进一步加大宣传推介力度，在提高推介精准度的同时，还要普遍撒网，吸引更多的优质企业到惠城投资兴业。例如加强与行业协会的沟通联络，引进更多的龙头企业，助力惠城发展。

在提升园区营商环境方面，2021年，惠城高新园已建成综合服务中心和展示厅，设立了园区规划建设指挥部，搭建了靠前统筹园区开发建设工作平台。在项目摘牌时，为项目实行容缺施工、信用快审；在项目建设中，建立“五个一”项目建设工作机制；在项目将完工时，助力企业实现“拿地即开工，竣工即投产”。

“在优化营商环境这一块，基础设施建设也要跟得上。”市人大代表、市人大常委会副秘书长罗凯戈建议。市人大代表、广东微电新能源有限公司董事长陈志勇分享了苏州工业园区的做法，他说，苏州工业园以园区中心一处天然湖泊为中心打造金鸡湖景区，成为具有商务旅游特质的开放式国家5A级景区，实现了“建一个园区、打造一个景点”。

“惠城区要充分发挥重大项目建设工作专班作用，特事特办，加大闲置、低效用地盘活力度，大力推进征拆，准时交付项目用地，以超常规的力度推进重大项目建设，增强经济发展后劲。”市人大常委会副主任郑则丰表示，市人大常委会将继续关注惠城工业园区和重大项目建设，进一步发挥代表主体作用，监督推动相关工作开展。

惠城高新科技产业园

地 址：水口、马安、三栋、横沥、汝湖

主导产业：新一代电子信息（5G智能） 先进装备制造业等产业

惠阳区

对接深圳优质产业外溢建设智造新城

建筑林立，塔吊高耸……在省级经济开发区——惠阳区三和街道，惠阳（象岭）智慧科技产业园建设提速。产业园内的展厅中放着硕大的沙盘，描绘着未来发展远景；沙盘上方的屏幕中播放着每周更新的产业园航拍视频，持续关注着产业园的发展变化。

几十公里外，在紧邻深莞的新圩镇，惠阳规划的另一千亿工业园区——惠阳（新圩）智能制造产业园按下建设“快进键”，一大批项目纷纷落地、动工。

作为全市唯一同时毗邻深莞的县区，惠阳区抢抓“双区”建设机遇，推动深圳产业项目、科创成果与惠阳产业平台、资源要素无缝对接，打造深圳优质产业外溢和先进科技成果转化首选地，全面建设“智造高地·活力惠阳”。

两大千亿园区是惠阳打造“智造高地”的重要承载地，惠阳统筹空间规划、资源保障、基建配套向产业平台倾斜，推进两大千亿园区建设取得突破性进展。

惠阳（象岭）智慧科技产业园以5G、智慧安防、智慧物联、智能硬件、新一代电子信息、智能制造、研发孵化、创新金融为产业发展方向，该产业园截至目前引进优质工业项目14宗，计划总投资约90亿元，预计满产后可达183亿元；在建项目37宗，包含产业升级项目18宗。2021年产值突破260亿元，力争2022年突破300亿元、2025年突破500亿元、2028年达1000亿元。

惠阳（新圩）智能制造产业园打造一个产业园和三个核心产业组团，2021年园区产值70亿元，力争2022年产值250亿元。其中计划总投资300亿元的梅龙湖智能制造产业新城一期已签约56家拟入驻企业，在谈企业6家；二期意向在谈企业21家。陆续到来的优质项目，将为深惠产业协同发展添动力。

实地走访了两个产业园区后，调研组就如何进一步加快推进产业园区和重大项目建设提出建议。其中多位人大代表建议加大力度优化营商环境。

“在惠阳梅龙湖智能制造产业新城看到园区政务便民服务站，这是个好的开端，希望能大力推行一线工作法，在产业园区实行现场办公制度，对项目存在的问题难点一线办公一线协调。”省人大代表李卓伦希望惠阳加大力度优化营商环境。

市人大代表陈林建议提前谋划布局园区管理工作，“园区招商的对象是智能制造相关企业，这些企业的管理方式与传统产业有所不同，更加在乎人文关怀，对于园区综合环境的需求更高。”

市人大常委会秘书长曾国华建议，要认真研究当前工业园区建设和重点项目推进存在的突出问题，按照惠州“稳经济127条”要求尽快出台配套细则，优化政策适用范围。要想方设法招商引资，把好园区项目准入关，重点瞄准战略性新兴产业、高端装备制造业，提高园区项目综合效益。要强化重大项目资源要素支撑，增强靠前服务意识。

惠阳（象岭）智慧科技产业园

地 址：三和街道

主导产业：5G、智慧安防、智慧物联、智能硬件、新一代电子信息、智能制造、研发孵化、创新金融

惠东县

再造石化新材料产业新增长级

仲夏时节，在位于惠东县白花镇的新材料产业园区建设现场，塔吊挥舞着长臂，挖掘机、铲车等工程车辆穿梭，施工人员忙碌着搭建、焊接……整个产业园区建设忙碌而有序，建设现场热火朝天。

距离大亚湾石化区直线距离仅10公里的白花镇，依托园区建设与大亚湾石化产业紧密联动，并引来一系列重点项目企业入驻，白花正形成石化新材料产业上下游集群式发展趋势，成为一片发展热土。

可降解塑料制品、电子绝缘涂覆材料、高性能符合玻璃纤维纱、5G通信材料、汽车碳纤维复合板……在刚刚投用的新材料产业园规划建设指挥部内，琳琅满目地展示着未来园区企业将生产制造的产品，其类型遍布高端应用场景和高端制造业。

“产业园已落户8家企业，我们正着力于基础配套建设，目前起步区‘三通一平’进程已完成97%、2条主干道通车，污水处理厂、特勤消防站、变电站等市政公用工程也在同步规划建设中。”新材料产业园规划建设指挥部常务副总指挥方少宏说，今年底，将实现9条市政道路通车，园区将按照“三年打好基础、五年初见成效、十年成熟运营”的目标，力争引进更多实力企业入驻，再造惠州石化新材料产业新增长极。

作为未来全市经济发展的重要战场，在惠东县域内，包括新材料产业园等多个重大项目平台建设如火如荼，施工推进稳步有序。

紧邻新材料产业园区，粤港澳大湾区（惠州）数据产业园正乘着数字经济“东风”扬帆起航。目前，这里已引进万国、润泽、云宏、中国移动等4宗超大型数据中心项目，总投资205亿元。其中，润泽数据中心已封顶，计划今年8月30日投产。

在位于惠东大岭街道的惠东产业转移工业园，这里正在打造惠州新材料产业园的离子片区，将重点发展先进装备机械制造、鞋业等，目前有31宗在建项目，总投资78亿元。

在稔平半岛的最南端，中科院两大科学装置、太平岭核电项目已有雏形，项目主体工程和相关配套工程正加速建设，能源科技岛的建设进展喜人。

调研组走访惠东产业园区和重点项目后，市人大常委会副主任陈高燕表示，要注重产业“补链”、精准招商“延链”、项目攻坚“固链”相结合，持续强化基础要素保障，盘活现有存量资源，大力引进相关配套设备生产企业落户惠东，以大项目建设带动相关产业发展，结合产业园区优势，推进招商引资向“挑商选资”转变。

惠东县人大常委会主任田建容说，惠东将重点做好项目“全生命周期”管理服务，跟踪服务好新材料、大数据、装备制造等签约落户项目，持续推动重大平台和重点项目早日见效、达产，奋力实现高质量发展。

惠州新材料产业园

地 址：主片区位于惠东县白花镇

主导产业：先进合成材料、高端电子新材料、 前沿新材料产业

博罗县

“一园三区”撑起千亿产业园区

在博罗县园洲镇和石湾镇交界处，一条新的市政道路正在施工——这是连接园洲和石湾的又一主干道，将于今年9月底前基本完工。和周边规划的产城大道、将军路、沿江路、茹屋路、规划路二、规划路三等市政道路一同，构成了总长约18.5公里的便捷路网，为博罗智能装备产业园一期建设提供基础设施支撑。

近日，调研组实地走访博罗产业转移工业园杨侨片区、粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地（下称“大湾区农产品基地”）和博罗智能装备产业园，深入园区和项目建设一线，详细了解建设进展，并提出对策建议。

2020年，结合惠州市委、市政府打造千亿级产业园区的部署，博罗县确定了建设博罗智能装备产业园的思路。经过边界优化调整，目前博罗智能装备产业园分为“一园三区”，包括起步区、园洲片区和阅江片区。

承载着“千亿园区”蓝图的博罗智能装备产业园，从起步阶段就是高标准。为了高标准做好园区基础配套设施建设，博罗早在2020年就已成立平台公司——博罗智能装备产业园开发公司，大力推进基础设施建设。近两年来，该公司按照市场运作的方式，创新投融机制，筹集和运作建设资金，实行综合开发，滚动增值。目前，园区有4宗在建基础设施项目，总投资约19.10亿元。截至2022年6月，园区基础配套设施建设累计完成投资约5.1亿元。

有了基础设施的支撑，博罗智能装备产业园的招商引资进展顺利。据统计，截至今年6月，园区累计引进工业项目91宗，总投资约551.09亿元，达产后预计年产值1284亿元。其中，仅2022年新签约项目就有12家，总投资69.8亿元，达产后预计年产值约120.3亿元。

在博罗东部片区，粤港澳大湾区农产品基地项目建设同样火热。锚定打造大湾区“菜篮子、米袋子、果篮子、水缸子、茶罐子、大厨房”的目标，该项目积极引进农产品头部企业入驻，目前已进场企业设施设备投资合计约1亿元，包含出口蔬菜、水果加工企业，肉制品加工企业，中央厨房及蛋品深加工企业。截至今年5月底，基地生鲜果蔬出口累计约2.6万余吨，产值达7.2亿元，两家“中央厨房”最大日可供餐达16万份。

距离大湾区农产品基地约25公里的博罗产业转移工业园杨侨片区，截至今年6月已引进40宗工业项目，总投资约28.8亿元，达产后预计年产值28亿元。

实地调研结束后，调研组现场召开座谈会，对博罗园区建设提出对策建议。市人大常委会副主任邱伟泽表示，园区要着眼长远做好产业规划，大力引进高产值、低能耗、无污染项目，落实土地等资源要素保障，确保项目落户后尽快拿地、拿地后尽快动工，力争园区建设早日见成效，助力全市经济高质量发展。

博罗智能装备产业园

地 址：石湾镇、园洲镇、罗阳街道、龙溪街道

主导产业：新材料、先进装备制造产业

龙门县

引培并举构建“4+N”产业体系

走进位于龙门县大健康产业园内的广东尼特包装制品有限公司，生产车间内机器轰鸣，一排排机械臂节奏统一地工作着；仓库里，各类泡沫泵及包装材料用品经过打包后，将远销美国、欧洲、东南亚等地。“2021年，我们公司的产值是2.5亿元，今年预计可达5亿元。我们已投入3亿元筹备项目二期建设，预计达产后产值近8亿元，实现税收0.55亿元。”该公司负责人对发展充满信心。

近年来，龙门坚决贯彻落实市委、市政府关于加快“3+7”工业园区建设的部署要求，规划建设28.6平方公里的千亿级大健康产业园。当前，园区主要规划六大产业片区，重点发展医药与生命健康、电子信息、绿色数据、新型材料等四大主导产业，培育人工智能、高端装备、高端电子信息等产业，逐步形成“4+N”的产业体系。

为了从严从实推进园区建设工作，龙门专门成立由县政府主要领导为总指挥的园区建设发展工作指挥部，并设立10个工作专班，实行提级管理，对园区建设进行精细化部署。在招商引资方面，龙门积极融深融湾，围绕主导产业坚持引培并举，抓好招商项目落地。通过采取“预审制”“容缺制”和“信任承诺制”等创新举措，一大批项目也实现早动工、快建设，早投产、快见效。2021年龙门大健康产业园完成固定资产投资20.5亿元、增长132.5%。目前，累计入园企业已达140家，总投资596.68亿元。

今年1月—5月，园区完成固定资产投资13亿元，增长101%，其中工业投资11.5亿元，增长220%；规上企业完成工业总产值19.57亿元、增长9.65%。今年以来，大健康产业园已新签约落户企业12宗，总投资15.54亿元。

近日，调研组深入龙门工业园区走访。“发展大健康产业，龙门有得天独厚的优势。”市人大代表戴学碧建议，龙门要突出园区特点，吸引大健康上下游产业链企业入驻，形成特色鲜明的大健康医药产业聚集区，做大做强产业规模，助力惠州高质量发展。

市人大常委会副主任张伟荣表示，龙门要聚焦服务企业核心目标，把“做优营商环境、提升企业竞争力”作为基本工作思路，积极引导项目向工业集聚区集中。同时，结合本地资源优势，定位好主导产业，促进体制机制创新，优化资源配置、延伸产业链条、完善产业体系，补齐短板，形成合力全力加快园区建设。

据龙门县委常委、县委办主任欧阳惠鼎介绍，龙门将继续完善基础设施建设，拓展园区产业发展空间，发挥龙头企业关联带动、示范引导作用，延伸产业链条。同时，加强靶向宣传和精准对接，加大“走出去”力度，抢抓大湾区核心城市产业外溢机遇，抓好招商项目落地。

龙门大健康产业园

地 址：龙门县城南部

主导产业：医药与健康、绿色数据、新型材料产业

大亚湾开发区

建设世界级绿色石化产业高地

夏日炎炎。在深圳市坪山区之侧，大亚湾新兴产业园内，工程车辆来回穿梭，工人正在抢工期、赶进度，科达利惠州动力锂电池精密结构件项目、乙辰科技项目等正在稳步建设中。这是大亚湾开发区布局的千亿级产业园区。

从2020年7月开工以来，环旭电子项目建设不断提速，智能立体仓库、生产厂房、办公楼等相继建成。项目相关负责人侯峰介绍，该项目是全球前20大电子设计与制造服务厂商环旭电子股份有限公司在华南区域最大的生产基地，总投资约13.5亿元，一期项目已于去年底试产，二期项目计划2023年6月动工建设。

同在大亚湾新兴产业园内，总投资约7.05亿元的乙辰科技项目今年3月开工建设，主要生产智能无线路由器、智能融合网关等网络通讯设备，达产后预计年产值约14亿元；科达利惠州动力锂电池精密结构件项目预计2023年5月投产，达产后预计产值15亿元……

在新兴产业园北部片区，将重点发展新一代电子信息、新能源汽车，围绕智能驾驶、智能家居等，发展智能制造产业；在南部塘横片区，着重发展6G、人工智能等产业，前瞻性布局培育区块链、量子信息等未来产业。2021年，新兴产业园规上工业企业151家，增长16%；完成规上工业总产值759.2亿元，增长18.5%。

近日，调研组走访大亚湾区重大项目建设情况后，多位人大代表为当地发展点赞。“大亚湾建设日新月异，重大项目落地建设速度快。”市人大代表、市人大常委会副秘书长王冉说。

当前，大亚湾开发区奋力建设世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区。其中，大亚湾石化区以大项目建设为依托，以产业链延伸为重点，以园区配套管理完善为牵引，推动石化产业高端化、智慧化、绿色化发展。

大亚湾石化区坚持“一核心、三集群”产业发展路径，即以大炼油大乙烯项目为核心，壮大石化下游深加工产业集群，发展高端化学品和化工新材料产业集群，培育生产性服务业产业集群。同时，通过发挥园区原料“隔墙供应”的优势，推动园区原料就地转化，形成碳二、碳三、碳四、碳五、芳烃、碳九等优势产业链。

“要以如履薄冰、如临深渊的危机感强化安全生产，在坚守安全环保上有更大的担当。”全国人大代表、中海油惠州石化有限公司炼油三部工艺主管丁明建议，绿色发展是大亚湾石化区高质量发展的底色，要统筹好安全和发展的两个要素，切实将安全环保生产责任扛在肩上，落实在行动上。

市人大常委会副主任温小林表示，大亚湾区要正确认识、准确把握当前经济发展形势，做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。要抓住机遇，突出重点，攻坚克难，努力把大亚湾新兴产业园打造成产城人融合发展的千亿级现代化产业园区，为惠州加快建设更加幸福国内一流城市作出贡献。

大亚湾新兴产业园

地 址：西区街道

主导产业：新一代电子信息（消费类终端产品）、先进装备制造业产业（新能源汽车核心零配件）

仲恺高新区

中韩产业园建设按下“快进键”

走进位于潼湖生态智慧区国际合作产业园的中韩（惠州）产业园起步区，到处一派繁忙有序、热火朝天的景象。在这里，上百座塔吊高高耸立，各种施工车辆往来穿梭，一栋栋工业大楼拔地而起，一条条新修道路纵横交错，一座现代化产业新城冉冉升起。

在豪鹏国际新能源电池研发生产项目建设现场，生产基地一期已于5月封顶。这个项目由广东省豪鹏新能源科技有限公司投资建设，计划投资20亿元，投产后将主要研发、生产和销售镍氢环保电池、锂离子蓄电池、锂离子聚合物电池等。

在不久前投产的亿纬锂能第二十九工厂，机械臂有序挥舞，运送物料的AGV机器人来往穿梭，智能化生产线高效运转。这里将为国际知名汽车品牌生产12伏、48伏电池系统以及HEV动力系统。

在起步区南端，承载着集中安置和项目落地载体双重功能的群益智造产业园雏形已现。产业园建筑面积约155万平方米，将重点引进智能制造、新能源、新材料、生物医疗等产业。目前，招商工作正在有序推进，已有20余家企业达成签约意向。

作为惠州重点打造的国家级产业园区，中韩（惠州）产业园建设跑出加速度。近年来，中韩（惠州）产业园起步区立足国家级平台，重点培育移动智能终端、智慧能源、超高清视频显示、激光与增材制造等产业链条，以中部为轴向东西两面延展，大力引进高端制造业项目。

据统计，截至今年5月，起步区共引进产业项目（含供地和过会）85宗，用地面积约378.05万平方米，投资总额约670.82亿元，预计达产产值1424.82亿元。

仲恺是惠州打造“3+7”产业园区的重要阵地，除了重点打造的千亿级园区——广东（仲恺）人工智能产业园，还坐拥仲恺高新区、中韩（惠州）产业园两个“国字号”平台。

近日，调研组走访了仲恺工业园区。省人大代表、广东伟伦律师事务所主任曾学智建议仲恺积极申报地方政府专项债。省人大代表、惠州学院电子信息与电气工程学院院长魏晓慧建议，仲恺应提前做好重点项目风险评估工作，更好地促进项目落地。

市人大常委会副主任袁清山表示，仲恺应当毫不动摇地坚持推进产业园区提质增效，充分释放发展潜力。他建议，仲恺应加强职能部门间的沟通协调，继续发挥好“净地交付”“拿地动竣工”和“竣工验收”三个工作专班机制，解决企业“难落地、难开工、难建设”问题；处理好与相关方的利益关系问题，统筹好疫情防控和经济社会发展，以更大力度推动经济高质量发展。

广东（仲恺）人工智能产业园

地 址：仲恺高新区西南部

主导产业：新一代电子信息（智能网联汽车、新型显示、人工智能）、超高清视频产业

【采写】南方日报记者 卢慧 蓝单 乌天宇 廖钰娴 林文通 马发洲 于蕾 罗锐

【摄影】南方日报记者 王昌辉 梁维春

【统筹】罗锐

【作者】 罗锐；王昌辉；卢慧；梁维春；蓝单；乌天宇；廖钰娴；林文通；马发洲；于蕾

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

重磅！惠州“双减”政策20条出炉

来源：惠州日报-惠州新闻网

各地各校不得通过家长会或其他方式公开发布学生成绩排名；不得要求学生“过早上学、过早放学”，确保上（放）学时间与家长上（下）班时间实现“两个衔接”；严禁超时超量布置作业；不得在小学一、二年级开设英语课程；严禁教师给家长布置作业或要求家长检查、批改学生的学科类作业；不得将校内课后服务全部交由或打包委托校外第三方机构承担……昨日，《惠州市教育系统落实“双减”政策20条（试行）》出炉。

根据中央、省关于“双减”工作的政策和要求，结合我市实际，市教育局制定了《惠州市教育系统落实“双减”政策20条（试行）》（以下简称“20条”），立足“切实减轻义务教育阶段学生作业负担、校外培训负担，切实减轻家长学业辅导负担和经济支出负担”，提出了具体明确的措施和要求。

学生们开开心心上学。

严禁有令不行有错不纠减负降质

针对“双减”的落实，“20条”提出严禁有令不行，严禁有错不纠，严禁减负降质。

其中，各地各校（“各校”指义务教育阶段学校，下同）要对“双减”政策逐条逐项列出台账，确保落实到位。在此基础上，对目前有违“双减”政策的做法和措施，进行全面梳理排查，发现问题立行立改。鼓励各地各校创新方式，探索减负提质的具体措施。通过设立举报专线、对落实“双减”工作不到位的学校开展专项督导督查等方式，切实推动“双减”政策落地落实。各地各校要通过深化教育教学改革，创新教育教学方法，切实提高课堂时效，不断提升校内教学及课后服务质量水平，实现“双减”落实成效和教育教学成效双提升。

对于学生的评价方式，“20条”也明确要求，各地各校不得单纯以分数和考试成绩对学生进行评价，鼓励各地各校探索建立健全义务教育学校、教师、学生综合评价办法。班主任、科任教师在学生成长手册、成绩报告单、家长报告书等学生综合评定中不得直接填写考试分数，应以等级评定来考量学生学业表现。各地各校不得通过家长会或其他方式公开发布学生成绩排名，要通过“惠家教”家校共育平台、家长会等方式加强沟通交流，引导家长学习科学的家庭教育方法，形成家校减负提质共识。

成立学校作业审核监督小组公示作业

义务教育阶段学校如何合理布置作业，也是此次“20条”的重点。

“20条”明确，严禁超时超量布置作业，鼓励各地各校创新作业布置方式，加强作业统筹管理。各校要以年级为单位，统一研究安排上学期间及双休日、节假日、寒暑假作业总量及完成时长；要成立学校作业审核监督小组，在校内、年级设置作业公示栏，分年级公示作业内容构成、完成时长等，并纳入教师绩效考核管理，促进教、练、考一致。鼓励学校研发经典诵读、艺术欣赏、手工制作、家务劳动等创造性、实践性作业。严禁在非毕业年级以教辅材料替代文化课作业。应编研设计高质量、阶梯式作业，根据学生学习能力布置差异化或分层作业。

严禁教师要求学生自批自改或互批互改作业，要严格做到学生作业“有布置必批改”，尽可能做到“面批面改”作业；教师不得布置惩罚性、机械性抄写作业，鼓励各校将学生书写情况纳入考试“奖励分”范围，引导学生养成正确良好的书写习惯。严禁教师给家长布置作业或要求家长检查、批改学生的学科类作业。

惠州一学校的学生当起小农夫，播种希望的幼苗。

不得在小学一二年级开设英语课程

在课堂和学科方面，“20条”也提出了具体要求。比如，严禁压减体育、音乐、美术、劳动、科学等学科正常课时，鼓励各地各校探索开发各具特色的校本课程，开设综合科学课程，进一步提升体育、美育、劳育实效，培养学生科学素养。

各校不得在小学一、二年级开设英语课程，鼓励各地各校以观看小视频、简单英语动画或做游戏等形式开展语言基础训练，提高一、二年级学生的英语素养。各校不得向小学一、二年级布置作文、日记等书面作业，鼓励各地各校结合本校学情，通过讲故事、说作文、看图说话等形式，培养学生语言表达和思维能力。

“20条”要求，教师不得“只管课上、不管课下”，要在保证课堂效率的同时，合理利用课余、课后服务、晚修等时间跟踪学生对课堂知识的理解和掌握情况，对学习困难的学生进行个别辅导，对学有余力的学生加强针对性训练，并通过开展非学科类的兴趣班、第二课堂等方式，确保学生学会、学足、学好。教师不得“只教书、不育人”，鼓励各地各校创新“三全育人”模式，引导教师在教好书、上好课的同时，更加注重学生思想品德的培养、更加注重学生心理健康的疏导，促进学生德智体美劳全面发展。教师上课不得满堂灌、照本宣科，鼓励广大教师创新开展启发式、研讨式、互动式教学。教师要精心备课、精讲精练，不断改进课堂教学方式，切实提升课堂教学成效。

不得将校内课后服务打包委托校外第三方机构承担

课后服务是“双减”的重要内容，本学期以来，我市义务教育阶段学校均已展开对课后服务的探索。此次“20条”对课后服务的实施提出了明确的规定。

首先在时间上，各地各校不得要求学生“过早上学、过早放学”，确保上（放）学时间与家长上（下）班时间实现“两个衔接”。鼓励各地各校结合实际调整学生上学、放学时间，原则上小学上午上课时间不早于8:20，初中学校不早于8:00；下午课后服务结束时间不早于18:00。各校不设统一早读课，上午上课前不限定学生统一到校时间。鼓励学校结合实际实行分年级错峰上学、放学，减轻交通拥堵。鼓励有条件的初中学校在工作日为有需要的学生开设晚修晚辅，晚修结束时间不晚于21:00。

在实施主体上，“20条”明确，各地各校不得将校内课后服务全部交由或打包委托校外第三方机构承担，鼓励各地各校以学校为主体，日常基础托管服务由本校教师承担，并结合实际探索建立教师弹性上下班、调休等制度措施，减轻教师工作强度。要坚持公益性原则，“一县（区）一案”“一校一策”开展校内课后服务工作。鼓励各地各校结合实际，依法依规探索建立教师参与校内课后服务的激励和奖补机制；鼓励学校会同家长委员会因地制宜制定校内午托实施方案，为学生提供午餐午休服务。

在内容上，各校不得将校内课后服务简化为校内看管服务，鼓励各地各校创新课后服务方式，科学细致安排时间和课程，确保每个有需求的学生都能参与。各校课后服务原则上分为两个阶段：第一阶段安排学生自主学习，开展作业指导和答疑解惑等；第二阶段安排以兴趣特色为主的第二课堂活动。不得要求或变相引导家长、学生在校外培训机构进行学科类培训学习。鼓励各地各校丰富课后服务内容，满足家长、学生的多元化课后服务需求。

“20条”还要求，各地各校不得对学生校外托管情况不闻不问，要摸清学生校外托管实际情况，会同有关部门定期不定期对校外托管机构进行随机抽查，并探索研究建立校外托管机构“黑白名单”机制及退出机制，引导有诉求的家长、学生前往资质好、质量高、服务优的托管机构进行托管，确保“托得放心、管得到位”。

惠州日报记者林奶花 贺小山 通讯员袁蕴华

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4800公里，160个小时，搬回口罩生产线

口罩是保护群众健康的盾牌，企业多生产一只口罩，群众就多一份安全。为了尽快扩大疫情防控重要物资产能、推动复工复产，北京市丰台区政府决定从市场监管局、园区管委抽调三名同志组成采购小组，赴广东采购口罩生产设备，丰台区市场监管局综合执法大队四队队长张世伟作为药械监管方面的专家，临危受命，挺身而出。

不可辜负的重任嘱托

“请领导放心，在这方面我有经验，虽然路上可能有种种困难，但我一定不辱使命，坚决完成任务，早日归来！”

2月17日13时，午后的北京依旧“冷酷”十足。顶着寒风，裹紧大衣，张世伟和另外两名同志肩负防控疫情的重任，牢记领导同事的嘱托，开车沿大广高速驶出，向着广东惠州一路进发。

由于湖北疫情严重，他们只能绕行安徽行驶，但这样一来就要多跑500公里，往返路程将达到4800公里。千里急行，争分夺秒。在保证安全的前提下，张世伟和其他两人轮流开车，饿了就在服务区泡碗方便面，困了就在车座位后排休息一会儿。

“路上苦点没啥，能把机器万无一失运回去，早日生产出口罩，那就是咱最大的心愿啊！”张世伟一路为大家加油打气。

就这样，2400多公里的路程，他们仅用28个小时就安全到达了惠州。下车的那一刻，张世伟差一点摔倒。由于长时间坐车与开车，他的腿早已发麻发硬。

不肯停歇的陀螺精神

厂方人员看到他们一路奔波，建议隔日再沟通具体细节。“我们这次时间紧、任务重，区里盼望我们尽快把生产线运回去，还是赶紧组装设备吧。”说完，张世伟径直走进厂房。

见到生产线，三人有些惊讶。这样的大型设备，成千上万个零部件逐一安装调试，据厂方估计，全部完成至少需要一周。“那怎么行，我们这边延迟一天，就有可能出现几万只口罩的缺口！”大家一致决定，把家安在厂房，和工人们一道在现场对设备进行调试和验收。

从早到晚，张世伟和另外两名专家在工人的带领下，一个一个零件调试。厂房闷热，张世伟的脸上布满汗珠，汗水打湿了口罩，身上也沾满油泥。他顾不上休息，用袖子拭去额头上的汗水，继续工作。

2月22日凌晨3时，历经4天96个小时，生产线全部验收完毕，大家悬着的心终于放了下来。此刻，张世伟已经连续24小时没有休息，眼睛里布满血丝，但他还是坚持将设备打包装车，直至早上8时启程返京。

36个小时后，张世伟一行将设备安全运回北京，圆满完成了组织交给的艰巨任务，为疫情防控提供了极为珍贵的设备物资保障。

不曾忘却的铿锵誓言

“这不算什么！为了快一点把设备运回来，快一点生产出口罩，缓解防疫物资紧缺，保护好广大人民群众，我们辛苦一点儿，是应该的。”朴实无华的语言，彰显出张世伟热血忠诚的担当。

3月2日，中国市场监管报记者电话联系了正在接受隔离观察的张世伟，他一上来就迫不及待地告诉记者：“运送回来的口罩全自动生产线正在紧张测试生产，其中一条测试顺利，样品已经送检，检测合格后马上就能投入生产了。”

听着他高兴的声音，记者问及此行有没有顾虑。他笑了：“说实话，这趟出差很辛苦，日夜兼程，我也担心抵抗力下降生病，这样采购的任务就耽误了，但每当看见自己胸前的党徽，想到入党时的铮铮誓言，顿时就有了力量，这才是我最强大的免疫力！”张世伟说出了一名党员的心声。

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